Экономика

Москва, 12 фев, пятница


Процент непопулярности

«Expert Online» 01 фев 2016
Александр Рюмин/ТАСС

Глава российского правительства поручил ведомствам "проработать вопросы" увеличения взносов в ПФР с крупных сумм, а также взимания взносов не только с работодателей, но и непосредственно с работников.

Вопрос о повышении сборов во внебюджетные фонды, пишут «Ведомости», обсуждался на совещании у Дмитрия Медведева. Сейчас взносы в Пенсионный фонд уплачивают работодатели с фонда оплаты труда (ФОП). Для зарплат до 796 тыс. руб. в год ставка составляет 22%, и плюс 10% с более высоких заработков.

Предлагается брать больше с работодателей, например увеличив вдвое, до 20% пенсионный взнос с заработков свыше 796 тыс. руб. А дополнительный платеж, который намечается взиматься с самих граждан, может составить 2%.

Налоговая нагрузка и так высока

Эксперты справедливо напоминают, что в декабре 2014 года президент обещал бизнесу не ухудшать налоговые условия. Но страховые взносы не налоги, так что формально мораторий нарушен не будет. При этом нагрузка на зарплаты и сейчас в России высока. Согласно рейтингу Doing Business – 35,6% от прибыли предприятий. Для сравнения: в странах ОЭСР этот показатель составляет 24,1%, в Европе и Центральной Азии – 20,4%. Из-за этого выше и общая налоговая ставка – 47,1 (для Москвы), 41,2 и 34,8% соответственно.

Данная инициатива имеет негативную сторону, поскольку может привести к увеличению случаев уклонения от уплаты взносов и учащению случаев выплат серых зарплат, указыфвает адвокат, эксперт центра «Общественная дума» Антон Соничев. В 2010 году произошел переход от единого социального налога (ЕСН) к страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. Общая сумма ставок взносов тогда была сохранена на уровне ставки ЕСН — 26%. В 2011 году взнос в Пенсионный фонд был повышен с 20% до 26%, в Фонд обязательного медицинского страхования — с 3,1% до 5,1%, ставка взноса в Фонд социального страхования осталась прежней — 2,9%. Таким образом в 2011 году общая ставка взносов возросла до 34%. Но из-за недовольства предпринимательских кругов, в том же 2011 году решение было пересмотрено, и с 2012 года общая ставка страховых взносов была снижена до 30%. До сих пор общая ставка взносов во внебюджетные фонды так и составляет 30% (в ПФР зачисляется 22%, в ФСС — 2,9%, в ФФОМС — 5,1%).

Действия властей по повышению ставок объясняются необходимостью искать дополнительные способы пополнения бюджета и изыскания средств Пенсионным фондом. Однако высока вероятность, предупреждает Антон Соничев, что такая новация принесет больше негативных последствий, чем положительных, поскольку может вырасти теневой сектор, и тогда бюджет будет недополучать больше средств. Негативной реакции бизнеса можно уверенно ожидать, ведь чиновники обещали не увеличивать нагрузку, но в итоге не сдерживают обещание.

Исчерпаны ли популярные меры?

Текущая ситуация с формированием внебюджетных фондов социального и пенсионного предназначения далека от идеальной, указывает, в свою очередь,  профессор, доктор юридических наук, заслуженный юрист России Иван Соловьев. Согласно предварительным оценкам исполнения бюджета ПФР за 2015 г., страховых взносов было собрано 3,9 трлн руб., в то время, как выплаты страховой пенсии составили 5,8 трлн руб. Получается дефицит примерно в 2 трлн рублей.

Опять-таки, рассчитал экспрт, если исходить из того прогноза, который готовил Пенсионный фонд на 2016 год, в целом фонд оплаты труда по Российской Федерации в 2016 году может составить приблизительно 20 трлн руб. Следовательно, введение двухпроцентного дополнительного платежа со всех граждан даст пенсионной системе почти 400 млрд рублей. Несложный подсчет свидетельствует о том, что это будет являться примерно пятой частью от возможного дефицита, рассчитанного по аналогии с прошлым годом.

В то же время правительством принимаются системные меры по повышению собираемости пенсионных и страховых взносов. Основной вектор изменений можно описать как увеличение собираемости при ужесточении контроля. Растущая задолженность по страховым взносам во многом стала причиной разработки законопроекта о введении уголовной ответственности за уклонение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с физических лиц и организаций. Вполне вероятно, считает Иван Соловьев, что данные меры приведут к существенному сокращению прогнозируемого дефицита.

Конечно, признает он, введение дополнительного платежа – мера сверхнепопулярная. Однако в текущих условиях неизбежным является то, что должен был настать момент, когда все популярные и нейтральные меры уже приняты и исчерпаны. Мы помним, что руководство страны говорило о том, что налоговые ставки до 2018 года увеличиваться не будут и что кризисная нагрузка не должна коснуться простых граждан. Но в буквальном смысле страховые взносы и в самом деле не налоги, а небольшое повышение фискальной нагрузки – необходимый и очевидно неизбежный взнос в стабильность государства и в выполнение его социальных обязательств перед наименее социально обеспеченными слоями населения.

Увеличивать налоги и сборы во время экономических кризисов, это то, что диктует странам МВФ, но кажется это последнее, что может им помочь - пишет известный экономист Дени Родрик. Да, следуя традиционной логике, действительно "все популярные и нейтральные меры уже приняты и исчерпаны". Но как насчет решительных мер стимулирования экономического развития, помимо собственно антикризисных?





    Реклама

    На Балтике обостряется конкуренция

    На фоне общего сокращения грузопотока обостряется конкуренция между портами России и Прибалтики. У россиян наиболее сильные позиции в перевалке нефти и угля, прибалты же удерживают контроль над перевалкой леса, удобрений и накатных грузов

    Наступление кроликов

    В России растет спрос на мясо кролика. Это уже вызвало рост числа современных кроличьих ферм и сопутствующей инфраструктуры. Ключевой вопрос, который необходимо решить в ближайшее время, — воссоздание в стране собственных кроличьих пород




    Реклама